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2019年半月谈第13期_半月谈2019第13期文章汇总
http://www.hotpinkgeek.com       2019-10-22      来源:河北公务员测验网
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    《半月谈》是党政组织公务员必备的阅读学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的资料。


  下面是网页阅读版:


  半月评论


  1  依法严打,净化基层社会生态


  经主题批准,5月底至6月上旬,主题扫黑除恶第11~20督导组已完成对北京、陕西、黑龙江、内蒙古、上海、江苏、青海、甘肃等8个省(区、市)的进驻工作,并于6月12日行进驻西藏、宁夏,第三轮督导工作全面启动。这标志着主题扫黑除恶督导实现了对各省(区、市)全掩盖,同样彰显了主题坚定推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展的决心。


    黑恶不除,则民担心、国不宁。开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大事务署稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权牢固。


  2018年初,国家主题、国务院印发《关于开展扫黑除恶专项斗争的告诉》,全国开展为期3年的扫黑除恶专项斗争。由党主题、国务院分外印发告诉,整合众限制力量,集党和国家之力扫黑除恶,存眷程度前所未有。


  近年来,黑恶势力得到一定遏止,但依旧大量存正正在,其活动逐渐趋于隐蔽,逛走于犯罪与违法之间,其组织形状、攫取利益的格事务署也正正在发生改变:限制黑恶势力以软暴力、非暴力手段胁迫遁避打击;有的黑恶势力以公司时局务署、依托经济实体存正正在,“年老”变身“老板”,“马仔”变身“员工”,组织时局务署试图披上合法化的外衣。


    黑恶势力危害严浸、影响恶劣,雄伟群众反映强烈、深恶痛绝。扫黑除恶专项斗争开展以后,相干限制坚持浸拳出击,向黑恶势力发起远大攻势。


  这样的一份阶段性“收获单”,足以令人振奋:公安部本年1月通报显现,全国公安组织已打掉涉黑组织1292个、恶势力犯罪集团5593个,破获种种刑事案件79270起,缉获种种枪支851支,查封、扣押、冻结涉案资产621亿元。全国刑事案件同比降落7.7%,八类严浸暴力案件同比降落13.8%,大众群众幽静感、安逸度明显增强。


  依法严厉打击的同时,公安部还会同最高法、最高检、法律部研究订定了《关于收拾黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意睹》,对黑恶势力犯罪的认定标准、软暴力、非法放贷等侦察办案的卓着问题进行了规范明了。公安部要求各地公安组织正正在侦办案件中,强化法律意识、证据意识、诉讼意识、程序意识,坚持以实情为依据,以法律为准则,确保每一起案件都经得起法律和汗青的检验,确保扫黑除恶专项斗争永久正正在法治化轨途上蹄疾步稳。


  扫黑除恶,大众群众的以为最直接、最直观,基层一线是浸心。主题明了要求,扫黑除恶与反古老斗争要和基层“拍蝇”结合起来,深挖黑恶势力“保护伞”;纪检监察组织要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边古老问题的一个浸心。相干限制还建立了涉黑涉恶古老线索、黑恶势力犯罪线索双向移送制度和核办结果反馈机制,深挖彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”。


  一些浸心、难点、热点案件的侦办,让大众群众有了更众获得感。


  本年4月,主题扫黑除恶第20督导组进驻云南省功夫,昆明市打掉了孙小果等一批涉黑涉恶犯罪团伙,引发社会高度体贴。另一起湖南新晃“操场埋尸”案也是扫黑除恶专项斗争开展以后,当地破获的一个涉黑涉恶团伙“案中案”。深埋地下的尸骸浸睹天日和调查工作的启动,让“迟到的正义”可期。


    倘若不是扫黑除恶专项斗争,这些案件不知途还会“埋藏”众久。这也越发凸显出依法严打基层黑恶势力的浸要性与迫切性。


  遵照专项斗争为期3年的目标要求,本年是专项斗争承上启下的关键之年。目前扫黑除恶专项斗争已进入考验韧劲、“啃硬骨头”的新阶段。当前,需要警惕基层一些地方“简单治理沾边就算”,有效预防打击扩大化苗头。既要掀起扫黑除恶远大攻势,又要切实驾御法律适用,确保扫黑除恶正正在法治轨途上运行。同时标本兼治,下鼎力气抓好基层政权扶植、民主法治扶植,清除黑恶势力滋生的泥土,促使基层社会生态得到净化。


  半月解说


  2  “民情书包”:装着民心与初心


  用帆布书包替代公文包,既拉近干群感情,又亮明干部身份,让党员干部一言一行受监督。2017年以后,新疆博乐市小营盘镇通过试点干部统一背挎军绿色斜挎式帆布“民情书包”走村入户,让基层干部为民效劳的工作作风落实正正在每一次走访之中。


    当下,全党正正正在开展“不忘初心、紧记任务”主题教育,小营盘干部们的“民情书包”这一基层工作模式,它里面正是装着民心,装着初心。


  手提皮包变斜挎布包


    走正正在小营盘镇的大街弄堂和村途院落,不用打听,只要看睹有人背着军绿色斜挎式帆布书包,书包上还印着一颗红色五角星和“博乐市小营盘镇民情书包”字样的,那准是当地的干部。


  提起“民情书包”的来源,小营盘镇党委委员嘎力提说:“近年来镇党委正正在落实‘访民情、惠民生、聚民心’驻村工作中发现,一些各牵制部限制下派驻村的干部,由于长期正正在城市保存、正正在组织工作,对乡村和群众工作欠缺履历,走访入户时携带的资料不足,对群众反映的贫窭不行详细记录,对群众的诉求有时解答不够到位,使群众对基层干部的信任度有所降落。”


    为破解这一问题,2017年5月,小营盘镇党委研究决定,为全镇22支驻村工作队的130众名干部配发军绿色斜挎式帆布书包。睹证这一决心的小营盘镇副镇长马瑞麟说,夙昔很众干部手提公文包进村入户,不光拉开了与群众的感情距离,而且公文包容积太小,装不了众少资料。“民情书包”样式俭省,容纳空间大,干部入户再也不怕政策答不全、笔记记不下。


    书包里都有啥?带着好奇,半月谈记者打开了努克特克日木村一位驻村干部的“民情书包”。一尺睹方、厚近一寸的民情日记和工作日记各一本、驻村工作标准手册一本、健康手册一本、应急工作手册一本、《惠民政策明白册》一册、便民效劳卡一张、宣讲材料一套、常备药一包,还有一个电话号码簿……记者不禁慨叹:果真是“百宝箱”啊!


  为了不让这一方法流于时局务署,小营盘镇党委还为“民情书包”订定了详尽的运用牵制制度和携带运用台账,让驻村干部可以用记账的格事务署把办实情质、格事务署、进度详细记录下来;同时订定任务清单,博乐市委组织部、市“访惠聚”办事署不按期抽查民情日记和种种材料的学习及运用情况。


  “小书包”发挥“大作用”


  正正在小营盘镇乌图布拉格村驻村第一文牍刘群生看来,“民情书包”正正在便当自己入户的同时,也向雄伟群众亮明了自己作为干部的身份,时刻提示自己勿忘专心全意效劳群众的任务,随时随地授与群众监督。从博乐市交警大队下派驻村1年众来,他背着“民情书包”访遍了全村各族299户群众的家。


    乌图布拉格村村民艾可伯尔说,只若是村民的呼声,刘群生都竭尽所能观点解决。积极帮帮村民争取养殖贷款,给牛羊买保障请兽医,数九寒天连夜帮村民木沙江换修自来水管……最让大家安逸的是,刘群生协调公交限制,把小营盘镇的公交车线路延伸到村里,孩子们上学放学再也没有发生过交通变乱。


  贝德布拉格村大棚蔬菜种植户刘辉不会想到,他只是正正在博乐市商信委驻村第一文牍罗玲惠入户走访时,随便说了说种植反季节西红柿遇到的技术贫窭,罗文牍就记正正在了民情日记里。几天后镇里就邀请农技员来到大棚,困扰他很久的问题解决了。


  基层工作尚需化繁就简“接地气”


  半月谈记者从博乐市委组织部了解到,“民情书包”是小营盘镇网格化效劳牵制的举座方法,全镇每村按10户至60户不等的范围分成众个网格,由老党员和双联户为代表,各村委会和驻村干部负责为各网格居民解决贫窭、纠纷,确保小事不出网格,中事不出村,大事不出州里。


    自2017年5月至今,小营盘镇网格化效劳牵制通过“民情书包”,夯实了基层干部效劳群众“着末一公里”,共实时治理群众诉求257件次。2017年全镇信访数量29起,2018年这一数据降落了63%。本年,博乐市将正正在全市所有“访惠聚”驻村工作队中添补“民情书包”。


  众位受访基层干部表示,正正在当前脱贫攻坚收官阶段,牢固既有扶贫成就和霸占最难啃的“硬骨头”,需要基层干部投入更众精力,但一些浸复性和流于时局务署的工作,降低了工作效率,镌汰了有效工作时间,群众也不堪其烦。化繁就简,众用“民情书包”这样基层干部乐于授与,各族群众喜闻乐睹的“接地气”的工作格事务署,能力真正提高工作效率和群众安逸度。


  努克特克日木村“访惠聚”工作队副队长任猛表示:“我打2017年驻村起就挎上了‘民情书包’,固然现正正在书包颜色逐渐变淡,但它凝集的和平派员的初心没有变淡。”


  半月调查


  睡觉房住得不放心,良心工程何故沦为凉心工程?


  导读


  睡觉房本是改善群众居住前提的民生工程、良心工程,但一些地方的睡觉房折柳程度地存正正在漏水、墙体开裂、混凝土疏松等质量幽静问题,配套观点与效劳严浸缩水,有些还存正正在“有房无证”、延期交房等卓着问题,引发睡觉群众不满。


  睡觉房质量问题频发,配套观点效劳滞后


  西北某省的一个睡觉房小区建成于2012年。半月谈记者近期正正在该小区看到,许众幢楼的墙体底部显现大范围裂缝,墙内保温材料明显外漏,严浸处裂缝沿地面横跨整面墙。1楼住户杜周峰用竹棍向自家阳台外墙底部一处裂缝内试探,1米众长的竹棍可全部伸入。


    这个小区1楼业主还反映家中地面显现空鼓和下沉问题。住户王先生说,他们正正在2014年和2015年都向相干限制反映过,施工队正正在家中折柳房间打了6个孔注入7吨水泥,但至今地板下面仍旧存正正在空鼓、下沉。


  睡觉房的质量问题还表现正正在房屋漏水、开发材料低劣、工艺粗糙。东部某省的一个小区,28栋层高为6层的拆迁睡觉楼,6楼普遍漏水,且第24栋楼显现大梁破损、墙体开裂。由于担心质量问题,第23栋更是没有人居住。


  “卧室漏水,5年修了3次,睡觉房住不放心啊。”该小区住户彭大爷说。一位业主苦等8年收房时,发现许众顶板质量存正正在较大问题,不肯搬入,至今依然正正在外租住。


  半月谈记者正正在众地调研发现,限制睡觉房正正在配套观点和效劳方面也大打折扣。


    中部某小区众名居民证实,正正在2016年村民回迁时,小区发生了一起电梯从高处坠落事件,制成1人死亡。而近3年来小区电梯故障频发,不久前就有人被困电梯之中。


  不仅云云,一些地方睡觉房连根蒂的消防、自然气、照明等观点都未配齐。“向物业公司、开发商以及牵制部相干限制众次反映问题,直到现正正在都没有解决, 也不知途该找谁了。”西北某棚户区改制项目睡觉小区的住户告诉半月谈记者,自己一直被各限制相互“踢皮球”。


  睡觉房问题频发,让许众住户无奈地授与了实践:“睡觉小区有问题是正常的,与市场上其它商品房比拟,睡觉房就是低人一等。”


  交房难、办证难,“有房无证”不放心


  西北某市的众名村民吐槽:拆迁的时候快马加鞭,回迁的时候却迟迟等不到住房,好不搪塞住进睡觉房,房产证却迟迟拿不得手。


  中部某省一个村民回迁睡觉小区的居民说:“13年前,村民积极配合拆迁工作,憧憬着25个月后住进五证俱全、符合国家扶植标准的房屋。但直到2016年相干方面才告诉交房,且是没有合法证件的房屋,容积率高达7.17。”


  有的群众面临“有房无证”困扰,曾经长达10年之久。中部某省一名开发区扶植事务署副事务署长说,之以是没有房产证,浸若是当时为了实时交付,边扶植边收拾,后来由于土地目标牵制严格,手续一直没有跑下来。


  值得帮理的是,商品房开发商和购房者一般会正正在合同内备注,正正在一定期限内拿到房产证,如果违约,会遵照商定进行赔偿。可是,正正在由牵制部草拟的拆迁睡觉合同里,这一条款被模糊治理,可能就存正正在“没个三五年办不下来”甚至无限拖延的情况。


  低价中标埋隐患,违规违法缺羁系


  ——低价中标机制推高偷工减料风险。南京一名保障房公司总经理表示,正正在“没有最低,只有更低”的最低价中标机制下,开发商为了追求利润,搪塞偷工减料,甚至层层转包给扶植、牵制本钱更低的承建单位。


    华南某村一扶贫睡觉房扶植历程中,因施工用的河砂价格暴涨,施工队有人贪图便当和便宜,运用细沙捣制混凝土灌注构制柱,制成房屋质量不符合要求。


    西安一名参与过睡觉房项目开发扶植的项目经理走漏:“睡觉房一般是牵制部投入,选择施工方时偏向最低价中标,甚至由一些天分不健全的施工方参与扶植。施工历程中,施工方往往会进一步压缩本钱,从源头上埋下睡觉房项目质量幽静风险。”


    ——隐性本钱高导致扶植质量打折扣。少数基层干部将睡觉房工程视为“唐僧肉”,通过“便条”“裙带关系”搞利益输送。例如,一家房地产开发公司承包了浙江省瑞安市一个睡觉房扶植项目标代建工程,当地村干部随后向这家房地产开发公司索要“好处费”。


    ——预防性羁系不足,违规违法本钱低。福建一家房地产公司开发限制负责人说,睡觉房、保障房的质量羁系工作大众属于事后治理,没有做好相应预防工作,无法实时发现偷工减料行为,大大降低了羁系有效性。


    此外,北京中银律师事务所律师李建华以为,正正在签订拆迁赔偿睡觉协议或征收赔偿睡觉协议时,相干条款商定不明,导致开发商违法本钱较低,搪塞使开发商“肆无忌惮”地扶植不符合质量标准的睡觉房。


  拿什么守住睡觉房质量底线


  一是归纳各项目标优选中标单位。江苏省丹阳市高新区开发工程牵制部负责人夏银宏以为,执行拆迁睡觉房项目时,价格不行“压得太低”,可添补运用归纳评分法,即价格占一定比浸,但亦要讨论企业的归纳实力,包括此前有无承接过雷同项目、是否有过幽静变乱等。


  二是严把陈设、材料及施工牵制关键。南京一位保障房公司经理以为,渗漏、开裂等睡觉房问题有一限制是不合理陈设制成的。对此,睡觉房工程需选择专业程度高的陈设院,不行为了节省本钱克扣陈设费。夏银宏建议,对睡觉房扶植历程中的门窗、涂料等明了相应标准,防止开发商以次充好。


    三是强化羁系,严肃问责。夏银宏以为,睡觉房扶植作为牵制部工程,每一个关键都应当规范、透明,让睡觉房质量看齐甚至越过商品房质量;建议睡觉房工程继续强化任务终身制,如果发生质量问题,须严肃问责。


  西安交通大学房地产研究所所长杨东朗建议,严把睡觉房质量关,不按期进行抽查,对于违规扶植要从浸处罚。同时,协调和鞭策相干限制实时办妥扶植手续,实时回应和治理群众关切,避免制成群体事件。


  四是添补品牌开发商代建制度,以市场手段倒逼开发商提高睡觉房扶植质量。业内人士以为,品牌开发商通常会讨论品牌影响,扶植睡觉房质量相对可靠。


  半月天下


  4  西班牙用上5G,为什么是华为


  跨国电信运营商沃达丰前不久正正在西班牙开通该国首个5G商用移动网络,华为成为核心供应商。正正在西班牙开通首个5G商用移动网络后,半月谈记者正正在马德里市中心走访时,正正在太阳门广场的一家沃达丰门店了解到,5G商业曾经可以正正在门店收拾,顾客可以签约,网页上显现价格为每月49.99欧元起,不限流量。


  5G网络基站目前普及位于城市商业中心,随后网络掩盖范围将不断扩大。西班牙沃达丰的5G网络由华为和瑞典电信企业爱立信提供技术支持。先期开通5G网络的15个西班牙城市中,有12个安装的是华为的基站。


  5G具有高速、高可靠性和低时延的特性。为能实地体验5G的网速,华为公司的工作人员给半月谈记者一台5G手机进行测试。网络测速软件显现,下载速度最快高达800众兆每秒,上传速度高达70兆每秒控制。而正正在4G情况下,同样前提的着末上传和下载速度只有十几兆每秒。同时,5G网络的时延测试结果仅为几毫秒,4G网络则是几十毫秒。


    对于沃达丰与华为的协作,西班牙萨拉戈萨大学副校长特里卡斯以为,很少有网络供应商能像华为那样做到“前卫”。除了西班牙,此前,英国和瑞士正正在一些城市开通了5G网络,也都运用了华为技术。包括西班牙正正在内的欧洲5G市场拥抱华为,市场最终还是作出了理性选择。


  目前,华为正正在5G技术上处于领先位置,性价比高,可靠性强,且与各个运营商建立了良好的信任关系。西班牙《天下报》克日刊文说,比起其他竞争者,华为的5G领先两三年。


    “扔弃华为”无疑将拖慢欧洲5G部署历程。德国外长马斯公开表示,德国已有很高的幽静标准,只要符合这个标准,德国就不会排除参与5G竞标的公司。荷兰和英国等国也持雷同态度。


  基层治理当代化


  5  乡村人才振兴遭遇引才瓶颈:全县近百村,引才七八人


  乡村振兴,人才是关键。面临乡村人才流失、村干部能力弱等问题,补充新鲜血液成为当务之急。半月谈记者正正在一些贫困县了解到,当地固然鼎力吸引人才,但真正返乡扎根的少。有的贫困县拿出真金白银的优惠措施,一年只吸引回七八人。同时,以第一文牍、驻村工作队为代表的外来人才正正在乡村事务中又易受掣肘。不少地方由此显现“返乡人才阻力大,外来人才掣肘众”的事务署面。


  县里引才,一年只引回来七八人


  近期,半月谈记者正正在某贫困县调研得知,当地为吸引人才返乡创业,自2017年起出台种种优惠措施,吸引退休干部、组织企奇迹单位干部、外出务工经商人员、大中专毕业生、复转退伍军人等返乡创业。


    县委县牵制部出台的政策,对该贫困县来说“含金量”很高。比如提出,组织企奇迹单位干部回乡创业,3年内保存人事关系,工资由原单位照发,给与一事一议予以一次性帮帮资金奖励;对于返乡创业的务工人员,给予最高3年的贷款贴歇,被认定为县级企业研发机构的给予20万元配套支持等。


  然而,据该县组织部相干负责人先容,执行1年众来,效果并不明显,“全县近百个村子中,只引回人才七八人”。一些基层干部以为,碰到换届年回村的人众一些,泛泛很少有人回村发展。


    为吸引人才,北方某县煞费苦心。为请一位农民企业家回村担任村干部,镇里文牍、镇长,县委组织部长、撒布部长先后5次登门拜访,着末县委文牍亲身过问,历时3年才请回能人。


  众名正正在外创业、打工、求学的村民反映“村里留不住人”。吕梁山区的90后王伟正正在本村创业开饭店2年后陈设浸新进城,“孩子到了上小学的年龄,村里和州里都没有小学,只可陪着孩子去县城”。此外,乡村产业不发达,有一技之长的人无法施展技术,乡村就业岗位少、挣不到钱等,也让他们“有家不想回”。


  外来人才夹缝保存


    以第一文牍、驻村工作队为代表的外来人才是乡村振兴的关键力量。群众反映,这个群体有能力、有人脉、有视野,许众贫困村、软弱涣散村正正在其带领下发生巨变。


    然而,不少外来人才正正在夹缝中求保存。起首,正正在制度陈设上,第一文牍、驻村工作队等是协帮角色,提拔时由于不属于村“两委”主干而错失机会。但正正在执行工作中,第一文牍、驻村工作队是脱贫主干力量,也是追责第一任务人。一些第一文牍对半月谈记者说,固然一再提倡对干得好的第一文牍提拔浸用,但责权利错误等挫伤了他们的工作积极性。


  其次,作为第一文牍的“娘家”,一些派出单位支持少但派活众。半月谈记者了解到,限于经费不足、人员少等因素,一些派出单位对扶贫的第一文牍支持乏力,甚至一些法则的补贴也不行实时发放,第一文牍自掏腰包扶贫的事时有发生。同时,第一文牍忙完村里的事后,还得加班加点完成原单位的工作。“派活远比给支持积极得众!”


  此外,第一文牍还得跟村干部周旋。第一文牍驻村后,村“两委”搪塞显现两种倾向:一种是当“甩手掌柜”,事无大小全由第一文牍等派驻干部操心;一种是暗中“使绊子”,以为第一文牍来后会夺了自己的权,外表配合,暗中作梗。


  乡村拿什么吸引人


  基层干部以为,培养制就一支懂农业、爱乡村、爱农民的基层实干家步队,需要把村内村外的人才培养好、运用好。


    完善乡村第一文牍、驻村工作队等制度安放。一些县委组织部长以为,第一文牍制度应该常态化、制度化。新进公务员、后备干部都应该有第一文牍经历,使第一文牍岗位成为提拔干部的必经关键,以利于激发第一文牍工作积极性。同时,完善酬谢保障机制,并加大对制度落实情况的抽查与治理,保证第一文牍酬谢的全面落实。


  打制乡村振兴“预备役”步队。当下不少地方寻找执行“乡村基层后备干部培养陈设”,给与“公选+预任”的格事务署,选取受过良好教育的高校毕业生、醒目农业的致富能手、正正在外创业的成功谋略性人才以及具备充裕组织牵制履历的退伍军人到乡村工作,着浸吸引逛离于城乡之间的体制外精英人才返乡。更浸要的是,驾御当下脱贫攻坚的时机,增强乡村产业支持,为人才返乡提供广阔舞台;增强县乡两级中小学教育力量,解决返乡人才子女上学问题。


    鼎力增强村支部文牍、村主任为代表的村“两委”主干职业化。半月谈记者了解到,近年来乡村干部培训增众,但乡村干部亟需的牵制、法律、技术等培训匮乏,“技术恐慌”仍然大范围存正正在。基层干部建议,出台针对村“两委”干部的培训课程,以乡村当下浸要矛盾、问题为导向,全面增加村“两委”主干解决乡村执行问题的能力,逐步推进村“两委”主干职业化。


  教育改变进行时


  6  教不了主科被镌汰,才去教思政?


  中小学思政教师步队面临“三不”光景


    中小学思政课提升的核心之一是教师步队扶植。半月谈记者最近正正在众省份调研发现,当前限制地方中小学思政教师存正正在专职人员数量不众、专业能力不强、学科位置不高的“三不”光景,“画线”老师、“作秀”老师一定程度存正正在。


  专职老师少,高要求“低装备”


  依据现有教材,小学思政课对老师的要求是所有学科里最高的,然而小学思政课的老师往往是“低装备”:教师步队不专,教师专业化程度低。


  “小学思政课叫《途德与法治》,涵盖了价值观教育、操行、社会教育、汗青、地舆、心绪学、军事、国际关系、法律等实质,可以说是应有尽有。”广东省教育研究院教育教材研究室副主任钟守权说,“这需要老师不仅具有全面的知识姿态,还要有驾驭教材、陈设活动等方面的能力。”


  半月谈记者了解到,南方某省小学思政老师浸要由语文老师兼任,学过法律的微乎其微。“如果说途德是‘万金油课’,谁都还能讲两句,那么法治则是需要专业基础能力讲的。”


  东北某市一名途德与法治学科教研员说,思政课师资步队严浸不足,特别体现正正在县市,老师兼职居众,有些学校思政课是由音体美老师甚至是后勤人员兼职,教育效果很难保障。


  东北某地一位州里中心校校长说,目前全校共有3名专职思政教师,两名学校主任兼职(一个主任兼职6节课),再加外聘2人,其中一名专职教师是从班主任岗位退下来的老教师。


  有的学校少量专职思政老师是因教不了主科镌汰下来的。武汉一位教师称,他地点的学校,“当不了班主任的,语文教不好的,身体不好要退休的,甚至是犯了错误的,才当操行专职老师”。


  上课划浸心、下课不钻研,有效培训少


    半月谈记者正正在众地采访了解到,限制中学政治老师,一上课就给学生划浸心、考点,教育索然无味,学生死记硬背,刷题应对测验;还有一种“作秀”老师,用影视、歌舞、逛戏等时局务署喧宾夺主,或以“鸡汤”“段子”哗众取宠,一阵热闹之后,学生们以为没有学到东西。


    分解“画线”老师、“作秀”老师存正正在的途理,来自三大“不足”:


  一是能力不足。华南师范大学附属中学高二政治老师张莉深受学生欢迎。该校高二一班学生冯宣瑞说:“张莉老师把枯燥的意睹结合时局务署讲活了。”后来,正正在张莉的影响下,冯宣瑞还主动找来《资本论》《国富论》看,以为政治学科其实并没有那么空虚而枯燥。


  正正在既定教材的基础上,可以做到广泛联系执行的老师并不众。张莉说:“课本上写得干巴巴的, 要论证课本上是正确的,还要让学生听得进去,要花很大的精力备课,这对老师的专业要求非常高。”


  二是对思政课的理解不足。一位长期负责政治课教研工作的专家说,当前限制思政老师对于思政课价值功能认识存正正在一定偏差,对课程的育人价值认识不够高,存正正在“高考考什么,自己就教什么,高考怎样考,自己就怎样教”。


    三是有效培训不足。一位受访者直言,目前老师的培训特别众,投入很大,可是不行解决老师的需求,不少培训沦为利益和权力之争。培训机会区域城乡之间不平衡,县区培训越来越少。


  东北某市一名教师说,目前针对思政课的教研培训机会非常有限,一些边缘城市和县区级学校根本享受不到,很众老师就是靠一本教材、一本教参这两本书,上一堂思政课。


  位置不高,职业认同感不强


  知途总文牍正正在本年3月与思政教师座谈时提出, 办中国特征社会主义教育,就是要义正辞严开好思政课。不少思政老师说,到底能不行义正辞严,他们心里并没有底。


  一位教师说,思政课“说起来浸要,教起来次要,考起来不要”。它是边缘课程、弱势学科,不是主课,思政老师不是班主任,成就感、幸福感、获得感普遍缺乏。


  一些地区思政课正正在测验中比浸不高,老师位置偏低。例如,某市中考中《途德与法治》只占10分,远远低于语数外理化等科目标分值。该市一名初中思政课教师说:“这就意味着政治课正正在应考上是小科。”学生和家长不存眷,老师就处于弱势位置。


    评职称也是一些思政教师的痛点。一些学校职称评定按学科人数的基数来,有的思政教师40众岁了还没有评高级,有的30众岁了还没有评中级。


  “高考改变后,选考政治的学生人数正正在所有选考学科中最少,政治课也开得少。”湖北一位政治老师说,“正正在学校和学生心目中, 功勋很少,带不了学生参加竞赛,连生物学科都不如。”


  一所高校院系党委副文牍以为,中小学思政课教师与主课老师比拟拟,受存眷程度和展示平台更有限,这种事务署面必须改变。


  解码城市


  7  赣州:干事之州


  导读


  “滴滴生民汗,斑斑将士血。一方红土地,情与火同烈。”这里,曾是关山浸浸的赤军长征出发地;这里,曾有93万后代配合奔赴浴血战场;这里,现正正在随处是活跃的创建,驶入越过式发展的快车途。


  曾因交通不便步步落后于其他地区的江西赣州,如今已旧貌换新颜——干群紧密交融,同心协力把脱贫之事干好、发展之事干精、情况之事干美。


  脱贫之事不停歇


    走进赣州于都县梓山富硒蔬菜产业园,一排排当代化标准蔬菜大棚鳞次栉比,果蔬长势喜人。梓山镇排脑村脱贫户李金禄对半月谈记者说,靠协作社免费提供的蔬菜大棚和牵制部提供的5万元贴歇贷款,他家种起了西瓜,年收入七八万元。


  数据显现,赣州全市贫困人口由2011年的194.88万人镌汰到2018年的18.86万人,7年脱贫176.02万人,贫困发生率由2011年的26.71%降落到2018年的2.45%。


  明显的收获离不开众项政策的支持帮扶。2012年6月,《国务院关于支持赣南等原主题苏区振兴发展的若干意睹》出台执行,赣南苏区振兴发展上升为国家计策。


    赣州正正在脱贫之事上狠下苦功夫:率先执行乡村保障房规划扶植,新建乡村保障房17000余套,让建不起房的特困群众住上新居;率先执行健康扶贫“四途保障线”机制,正正在已有“新农合”、大病保障、医疗布施基础上,财务出资为贫困户置办疾病医疗商业补充保障,贫困人口患者住院个人自傲比例降至10%以内。


  党的十八大以后,赣州立异执行产业扶贫“五个一”机制,即选准一个产业、打制一个龙头、建立一套利益联结机制、帮帮一笔资金、健全一套效劳姿态,累计带动26.44万户贫困户增收。


  兴国县崇贤乡崇义村83户农户,每户靠养土鸡每批增收2000至5000元;宁都县黄陂镇大湖村村集体经济收入从最初的6000元增加到12余万元……


    赣南是长征出发地,也是苏区干部好作风起源地。如今,赣州市3509个行政村(社区)都有驻村第一文牍和驻村工作队,8.59万名干部与29.04万户贫困户结对,实现结对帮扶贫困户全掩盖。


  “他给大伙办了很众事,村民有喜事都愿和他说,加上客家话中‘许’和‘喜’谐音,大伙习惯叫他‘喜文牍’。”下乡扶贫2年,江西理工大学驻兴国县崇贤乡崇义村扶贫第一文牍许立新有了新称呼。


  雷同的“别称”不正正在少数:自然资源部“80后”干部李兆宜曾担任赣县区五云镇夏潭村第一文牍,带领村民打井发展甜叶菊产业,被称为“打井文牍”;江西省投资集团驻瑞金叶坪乡大胜村第一文牍刘欢迎,为五保户、低保户以及无房贫困户筹建“梦想家园”,被称为“欢迎文牍”……


  发展之实情现升级越过


    工业,曾是制约赣州发展众年的一块短板。对此,赣州明了亮出的计策目标“主攻工业、三年再翻番”。江西省委副文牍、赣州市委文牍李炳军曾提出:“赣州要跳起来摘桃子!”如今,这个目标正正正在逐步实现……


  ——产业集群加速崛起。2016年,“赣州港”正式开通。不靠海、不沿边,缺乏木材资源的赣州南康,依赖“买环球、卖环球”“无中生有”出千亿级的家具产业集群。


  江西家有后代家具有限公司董事长申飞说:“自从与‘一带一路’沿线国家的客商建立协作关系后,就订单不断,本年已蓄意向合同达5000万美元。”


  执行主攻工业计策以后,赣州打制新能源汽车科技城、当代家居城、中国稀金谷、青峰药谷、赣粤电子信歇产业带“两城两谷一带”产业说合新高地,抓好稀土、钨为代表的有数金属新材料及当代家具产业转型升级。


  ——科技引颈立异。从中成药研制跨入化学药范围,从仿制药向立异药进发,青峰药业通过技术立异成长为主营商业收入达46亿元的新型医药集团;从家具制制到“家居智制”,呆滞化临盆、智能喷涂等新技术让南康家具走向自动化、呆滞化……


    据赣州市长曾文明先容,目前,赣州市高新技术产业增加值占规上工业增加值比浸达36.23%,科技提高功勋率达58%,并获批创建“中国制制2025”试点示范城市。


    ——引人才“逆流”赣州。作为欠发达、后发展的内陆地区,赣州人才培养与发展天才不足。为此,赣州分外竖立招才引智事务署和赣南苏区人才发展协作研究院,“不求所有、但求所用”,形成招才引智柔性机制。


    数据有力印证:2011年至2018年,赣州地区临盆总值年均增加10%,2018年全市地区临盆总值、财务总收入、固定资产投资等10项目标增幅居江西省第一。


  情况之事绘就美丽画卷


    绿水青山就是金山银山。李炳军表示,赣州遵照“山水林田湖草是一个生命配合体”的理念开展情况整治工作,并正正在2017年被纳入国家山水林田湖草生态保护修复试点,开始寻找新型生态保护路径。


    新思路,体现正正在变简单治理为系治理理。赣州市以生态问题治理和生态功能恢复为导向,改变以往“管山不治水、治水不管山、种树不种草”的简单治理模式,坚持生态优先和民生优先统一、山上治理与山下治理并举、生态保护与开发治理兼顾。


  新路径,体现正正在变粗放治理为精准治理。赣州给与“一河一策”,治山、治水、治污“三治同步”,推进治山保水、疏河理水、产业护水、生态净水、撒布爱水“五水共建”,形成了独特的生态干净小流域治理模式。


    新格事务署,体现正正在变单打独斗为配合治理。赣州建立领导干部情况损害“一票反对”、约谈问责、终身追究“任务链条”,全面推行林长制、河湖长制,生态归纳执法、市县联合执法、限制联合执法一起发力,坚持用最严格的制度保护生态情况。


  正正在新时代的长征路上,赣州干部群众正奋力前行。新气象、新亮点正正在红土地上不断映现,干事创业的激情正正在红土地上熊熊燃烧。


  时政·财经


  8  混改一年间,国企两浸天


  这次改变,不光没有一个工人下岗,夙昔离岗的2000众人,又获得了新岗位!”


  “这次改变,工资噌噌地往上涨了60%众,父母每月还能领到厂里给的1000元孝敬金!”


  “这次改变,干部职工积极性高涨,都铆足了劲儿干,企业效益大幅上升,去年利润增加六成众!”……


  半月谈记者克日深化素有我国化学制药工业摇篮之称的东北制药集团(以下简称“东北制药”)采访发现,一度亏损严浸、发展步履维艰的老国企引入计策投资者民营企业辽宁方大集团并由后者执行控股后,混改1年,企业就发生了翻天覆地的巨变。而这些巨变,是正正在新的控股方没有向企业派一名牵制人员、没镌汰一名员工的情况下实现的,是依赖混改激发出的内矫捷力、依赖全面植入民营企业方大集团市场化谋略牵制模式及有效的激励约束机制实现的。


  一剂改制良方激活老国企


  午饭时间,东北制药207分厂钳工孟宪伟没有去食堂,而是先赶着把一台竖立的滤网换完。“混改前,我肯定会先去吃饭,现正正在不往往了,大家都主动加班加点,想着为企业众出一份力!”孟宪伟说。


    为解决企业VC项目搬迁资金枯窘问题, 2018年上半年,作为上市公司,东北制药通过资本市场定向增发的格事务署执行混改。2018年4月,辽宁方大集团正式参与东北制药定增项目,尔后又正正在二级市场增持股票,先后累计投入15亿余元,正正在东北制药上市公司持股比例达到26.02%,依法依规入主东北制药成为控股股东,国有股退居为第二大股东。企业形成由民营控股、国有资本和社会资本参股、员工持股的全新股权构制。企业市场主体位置越创建了,法人治理构制越发科学,实现了股权有效制衡、股东与员工利益绑定,形成了市场化、专业化、法制化的市场谋略和牵制决心绪制。


  混改不到半年,东北制药一举实现大幅红利。本年4月2日楬橥的企业2018年财务年报显现,去年东北制药营收74.67亿元,净利润1.95亿元,上缴税收5.1亿元,同比分别增加31.54%、64.04%、49.06%。


    混改之初,正正在方大集团建议下,东北制药全员定岗工资上涨50%,并陆续执行8项员工福利,包括掩盖到员工父母、夫妇、子女的医疗资帮;配发手机和通讯费补贴;执行惠及员工子女的“方威励志奖学金”;企业完成相应目标,员工父母享受月度千元“孝敬父母金”等。


  去年11月,公司又顺利执行了骨干员工持股的股权激励陈设,向254名牵制人员定向发行限制性激励股票3761.3万股,约占公司总股本6.6%。集团高管持股正正在100万至300万股,中层干部和骨干技术人员持股正正在几万至几十万股不等,真正把企业干好干坏与骨干员工切身利益捆扎正正在了一起。


  改制改出四大新机制


    半月谈记者采访时思维中最大问号是:同样一个企业,为什么能正正在短短1年内就发生两浸天的巨变?


  “这是缘于体制机制的转移和发展动能的转换。”东北制药集团董事长魏海军说,“方大集团没有向东北制药派出一名牵制人员,这些巨变浸要靠激发企业内矫捷力,全面植入方大集团市场化牵制理念和牵制模式、商业模式、创效模式,形成了强激励、严约束、浸落实的全新谋略牵制模式。”


  起首,用人机制彻底打破“铁交椅”,真正实现能上能下。本年2月末,东北制药从基层出售业绩最好的二级单位一把手中提拔3人,分别担任供销公司、原料出售公司、制剂出售公司总经理,3人的年薪有较大幅度的提高。“我正正在东北制药干了31年,深知老国企论资排辈,像我这样的地区出售经理,根本不可能提拔到公司高管,但混改后的新体制,真正做到以能力和业绩用人。”其中一名总经理告诉半月谈记者。


  老国企人事关系复杂,能干事的人上不来,不行干的占着位子,新的用人机制震动了全公司。几个月来,已有3名公司副总经理、20余名中层干部被解聘授与待岗培训。与此同时,有26名想干事、能干事的人走上中层及以上牵制岗位。


  其次,构建“创建分享,干到给到”的分配机制,真正实现权责利明了。“完成降本增效目标外众创建的利润,最高可按30%~50%的比例对员工进行奖励,这个力度是相当诱人的。”东北制药采购部负责人告诉记者,“现正正在是桌面上拿钱,走正途可以赚大钱,‘吃回扣’损害公司利益的潜法则没有市场了。夙昔采购部1年降本钱最众两三千万元,本年公司降本目标是15%,全年总额1.28亿元。”


    第三,牵制严格,制度目下人人平等。东北制药部属供销公司违反法则,私自对外乞贷600万元,其总经理和财务总监被免职待岗培训3个月,月工资也正正在此功夫从2万元降低为1600元的根蒂保存费。自2018年7月执行混改以后,已有高管86人次、中层以上干部465人次受到相应的考核治理。


  东北制药审计监察部部长曾令勇告诉半月谈记者,审计监察原来靠领导指令,发现问题往往由于讨论稳定、人情等复杂因素,大众不显然之。现正正在查实一起追责一起,对事又对人。严管细管让各项临盆谋略本钱都正正在大幅降落,公司仅出售用度一项,本年还将降低4亿元。


    第四,对标先辈,开展跑马,形成“前有金山、后有老虎”的跑马机制。企业确立与国表里最先辈医药企业对标的目标,严格考核,奖罚明了,做到“奖得心动、罚得心痛”。


    东北制药工会领导王燕说,公司部属的70个单位订定了106项跑马方案,内增动力,外加压力,使各层级干部员工的工作作风发生根本性变化。


  混改成功履历值得复制添补


  东北制药集团混改之初并非一帆风顺。定增快到截止日期时,10余家蓄意参与混改的计策投资者,都因种种途理打了退堂鼓。沈阳市委市牵制部进一步解放思想,确定国资退出第一大股东位置、打通社会资本进入国企通途、煽动体制机制转移的浸大决心,才最终成功引进方大集团作为计策投资者。


    国资通过资产证券化和投资运营专业化,实现由“管资产”向“管资本”的转移。沈阳市国有资本谋略公司行使出资人职权,创建国有资本流动布事务署新模式,国有股市值相对大幅保值增值。


  混改后,东北制药集团进一步加大立异和科研投入,着眼未来推进“双立异”驱动计策。2018年企业共计投入2.04亿元用于药品研发,研发投入同比增加64.56%。


  随着股权构制“真混”、体制机制“真改”,东北制药的市场竞争力日益提升,2019年度公司吞并抵消前商业收入忖度150亿元,净利润忖度比2018年度增加不低于50%,企业一概干部员工正向这样的目标努力。


    追忆东北制药混改之路,魏海军表示:“商场如战场,企业应当成为一支战斗步队,随时保持战时状态,能力正正在市场竞争中取胜。”


  科技·文化


  9  他解读郑板桥的风骨


    近年来,知途总文牍正正在众个场合援用清代杰出文学艺术家郑板桥的经典诗句。郑板桥的诗作体现了怎样的精神风骨?其为官为人的事迹又对当下有着何种启示途理?半月谈记者克日就此专访了全国青联常委、北京城市学院教育荣宏君。


    半月谈记者:作为扬州八怪的代表性人物,郑板桥从来备受体贴,许众人称其不光“书画奇”,而且“思想奇,文章奇”。2012年,总文牍正正在河北省阜平县革命老区视察扶贫工作时,援用了郑板桥的诗:“衙斋卧听萧萧竹,疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情。”这首诗是正正在什么情境下创作的,体现了怎样的情怀?总文牍正正在此援用有何深意?


  荣宏君:乾隆十一年,郑板桥调往山东潍县任知县,当时正遇上潍县闹灾荒,郑板桥一到任就投身到抗灾之中。一天,他忙完政务回到县衙苏歇,突然窗外起风,把翠竹吹得沙沙作响。郑板桥想到潍县百姓缺衣少食,正正在他听来,这竹叶作响声就好像百姓正正在饥寒交迫中的哀号。于是,他起来画了一幅风竹图,并题下这首诗。郑板桥对百姓的疾苦感同身受,他心中永久想着百姓,把百姓的冷暖记挂正正在心。总文牍援用这首诗,用“一枝一叶总关情”提示党员干部时刻想着大众,群众利益无小事,党员干部要干正正在实处,走正正在前列。


  半月谈记者:总文牍还很喜好郑板桥的另一首《竹石》:“咬定青山不放松,立根原正正在破岩中。千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。”他曾正正在《我是黄土地的儿子》一文中援用这首诗表达当年下乡插队的以为;也正正在2017年接睹回国参会使节时讲到“咬定青山不放松”。这首诗表达了怎样的信心?正正在今天有什么实践途理?


  荣宏君:这首诗外表上写竹石,执行是写人。郑板桥以屹立的青山和坚韧的岩石为配景,说竹子立根破岩中,哪怕风吹雨打、千磨万击,也依然屹立不倒。诗歌借此意象塑制了一个顶天即速,百折不挠的强者景况。总文牍曾众次援用甚至改编过这首诗,他说:“深化基层不放松,立根原正正在群众中。”这表达了扎根群众、专心全意为大众效劳的志向和信心。正正在新时代,这首诗依然延续着它远大的生命力:正正在中华民族宏壮复兴的路途上,要实现中国梦,就要增强路途骄气、理论骄气、制度骄气和文化骄气,“咬定青山不放松”。


  半月谈记者:郑板桥为官时,不光爱国爱民,也非常存眷文化教育。他正正在培养、开掘人才方面有什么值得借鉴之处?


  荣宏君:郑板桥极度体谅人才,善于发现人才,更是不拘一格培养人才。他曾正正在潍县发现一个叫韩梦周的青年,此人出身穷苦,但人品高洁、读书用功。郑板桥出钱供他上学,着末把他培养成一方硕儒。郑板桥正正在潍县培养了一众量像韩梦周这样的读书人,正正在潍县大地播撒下文化种子。后来这里相继出了曹鸿勋、王寿彭两位状元,考中翰林18人,中进士者达30众人。潍县科举正正在清代中晚期“称甲东郡,人才极盛临时”,郑板桥功不可没。郑板桥的惜才之心、育才之途对今天也有很众启示: 执行科教兴国和人才强国计策,就是要制就一众量英才,创建人尽其才的情况。


  半月谈记者:您正正在自己主讲的央视《百家讲坛》“翰墨风骨郑板桥”节目中,用了3个“真”来总结郑板桥的精神风骨,举座内涵分别指什么?


  荣宏君:第一个“真”是真气,是说郑板桥为人正直,刚正不阿。我正正在节目中讲述了郑板桥帮帮大盐商安岐审定古书画的故事。他对事泾渭明了,不盲从,不媚谄,敢说实话。


    第二个“真”是真意。郑板桥存心仁厚,待人真诚敞亮。他发达后,也不忘初志,一直把做官为民视作己任,这也是他深受百姓庇护的浸要途理。


  第三个“真”是真趣。 都知途“坐,请坐,请上座;茶,泡茶,泡好茶”这副对联,郑板桥借此讥嘲人情冷暖和世态炎凉,机智幽默。总的来说,郑板桥的人生价值曾经远远超越了其艺术成就,值得当代人思考、学习。


  生态·健康


  10  绿色殡改保住耕地红线


  树葬、鲜花葬、草坪葬……近年来,云南走出了一条节地、绿色、惠民的殡葬改变新路子,节地生态葬法被越来越众的人授与。


  逝有所安:建骨灰堂节约耕地


  背靠青山,前临村庄田野,四周树木葱郁……正正在云南省保山市施甸县仁和镇勒平村,离村委会不远的山上有一座古朴的骨灰堂。


  勒平村是一个有着811户3200余人口的山村,全村耕地2322亩,人均耕地不足一亩。勒平村党支部文牍李华昌说:“长期以后,村里的坟地占用近千亩地,严浸影响了可持续发展。”


    正正在广泛搜求群众意睹的基础上,勒平村出台骨灰堂扶植方案,并于2017年7月建成占地10亩、有2860个穴位的骨灰堂,目前已安放骨灰盒755冢。


  怎样让骨灰堂掩盖更众的村和社区?施甸县结合执行,寻找县级融资补贴、州里和村(社区)筹措为主,群众自筹、社会捐帮为辅的模式,推进骨灰堂扶植。目前已建成投用骨灰堂22个,其余61个正正在建、33个筹建。


  “扶植骨灰堂既守住了耕地红线,又保护了生态情况。”云南省民政厅厅长孙青友先容,目前全省已建成乡村公益性义冢(骨灰堂)2409个,殡葬公共效劳网络进一步完善,保障了乡村群众“逝有所安”的殡葬需求。


  厚养薄葬:量文体衣添补民族葬法


    云南是一个众民族省份。云南省民政厅社会事务处处长陈强说,针对少数民族优良的殡葬传统习俗,云南积极引导佤族、傣族、拉祜族等少数民族给与俗例火化或遗体深埋不留坟头、不立碑等既传统又符合节地生态要求的葬式葬法。


    正正在西双版纳傣族自治州,当地将执行生态葬式葬法的少数民族村组范围划定为少数民族生态安葬区,掩盖全州30个乡(镇、街途)、916个村(居)民小组的25.88万人,此举正正在云南省成为创始。


    位于云南省西南部的临沧市沧源佤族自治县,协同推进“佤山幸福工程”扶植和深化“绿色殡改”。“佤族丧葬文化不苛‘厚养薄葬’,这为殡改奠定了稳定基础。”临沧市民政事务署社会事务科科长杨宝才说。目前,沧源共有610个公益性义冢,执行深埋不留坟头土葬的比例越过90%。


    丽江市十余个世居少数民族的葬式葬法中,火葬是较为传统的丧葬格事务署。目前,分布于丽江各县(区)的彝族、普米族、藏族、苗族和限制纳西族(摩梭人)群众,均执行生态火化安葬,丧事简办的理念得到强化。


  云南省民政厅的数据显现,截至去年底,云南省112个县(市、区)的1096个乡(镇、街途)9110个村(社区)划定为火葬区或少数民族生态安葬区,分别掩盖全省总人口的70.38%和疆土面积的53.27%。


  常伴青山:节地生态葬渐成新风尚


    肃穆的音乐响起,礼仪师佩戴白色手套,手捧可降解骨灰罐缓缓将其放入花坛,撒上新鲜花瓣、倒土、盖草坪、放上盆花。随后,大众将一朵朵鲜花敬献于葬区草坪之上。这是本年清明节功夫云南省举行的节地生态安葬活动中的一幕。


  昆明市晋宁区晋福古园的一名礼仪师告诉半月谈记者,节地生态安葬最大的特性是全程不焚香也不烧纸,“不留名、不留碑、不留灰”。


    “ 正正在民政限制指导下积极推进‘三不留’的节地生态安葬。”昆明市石林福座陵园负责人王礼兴先容,目前该陵园已开发出可浸复诈欺的生态葬墓位300余个,并添补运用当代墓碑,镌汰石材耗费。


  云南省民政厅、省发改委等9限制联合印发相干执行意睹,推进不占或少占土地、少耗资源、少运用不可降解材料的节地生态安葬。目前49个县(市、区)已执行节地生态安葬奖补政策,占全省总数的37.9%。玉溪、保山、红河、临沧等地对生态节地安葬每人补贴2000元以上。


  “从树葬、鲜花葬到草坪葬,节地生态安葬正逐渐被更众人所授与,成为一种新风尚。”孙青友说。据测算,通过节地生态安葬,去年全省节约土地3300余亩、木材15万立方米。


  民生·社会


  11  数据共享何故反成资源浪费


  导读


    共享本是一件好事,但一些地方正正在操作运行历程中,制度“真空”导致“公地悲剧”和资源浪费,甚至还不足不共享时的资源诈欺率。


  失语的共享摄像头


    A君正正在高架桥上驾车下匝途,途中遭遇另一辆车从右侧超车、别车、剐蹭、遁逸,A君看到前方有2个正对着匝途的摄像头,信心满满报警,等待交警诈欺监控录像锁定车牌号、找到惹事司机并完成赔偿事宜。


  正正在变乱治理中心,交警查看了监控录像,A君发现城市中心二环线上竟然没有交警的摄像头,A君所看到的正对方的摄像头归属桥梁牵制事务署,没观点查看。交警给A君看最近的下桥出口,一共8个摄像头,但没有一个正对下桥出口的,有3个对着人行途,有2个对着一棵树,视线绝对被树叶遮挡,还有1个对着侧面路口。


    A君和交警盯着暂停的电脑屏幕,放大再放大,就是看不了解任何一辆车的车牌号,像素绝对不达标,着末1个摄像头竟然对着下水途井盖。整体故事以A君自认倒霉而结束,找不到惹事车辆,只可走自己的保障修车。


  而A君地点的城市,2015年已楬橥政务数据资源共享牵制暂行观点。官方平台显现:截止到2017年12月,城市云已接通市政务专网、政务外网、互联网,为人大、公安、信歇中心、城管、质监等限制提供电子政务云效劳。


  制度“真空”导致“公地悲剧”


  正正在牵制部主导下,众地干练城市扶植热火朝天,牵制部于是控制着大量原始数据资源,共享和资源整合成为数据发挥更大功用的核心手段。但制度的不健全导致限制之间权责不了解,牵制部职能限制之间难以实现数据资源的有效对接和运用,“公地悲剧”发生。


  资源收罗各取所需。就城市中的摄像头而言,夙昔是各限制基于自身职能特性,各自设置点位和角度,收罗所需要的数据。比如公安组织更众的是抓嫌疑人,以是公安组织的摄像头更众对着人行途,浸心体贴行人的身形、外貌等特征。而交管限制更需要体贴车辆信歇,数据收罗的时候更需要把摄像头对着车辆经过的路口,来完成对过往车辆的颜色、车型、牌照的识别。其他市政牵制限制存眷的是市政观点的帮理和牵制,摄像头需要对准基础观点。每个限制都希望资源为自己所用,最终往往导致的就是资源浪费,不为任何人所用。


  资源帮理各不相干。以往的数据资源由各限制分别收罗,各司其职、各负其责,每个限制对自己的数据收罗竖立负责,一般浸要负责运行和维修。资源共享之后,这些竖立和硬件观点交由第三方公司运营帮理,第三方公司正正在帮理的历程中由于不了解观点的专业用途,破坏、干扰竖立正常职能的发挥。这种人工导致的操作失误惹起的数据流失,也是数据资源浪费的一大途理。


  强势限制占有资源。从公安组织内部来看,维稳和社会治安是公安组织的主营商业,交通管制只是其中一个方面。这就导致强势的商业范围或者限制占有共享后的资源,弱势限制无法分享应有的信歇,越发剧了资源分配不均。


    资源牵制缺乏连贯。数据资源的征采和牵制是一件时间跨度大的工作,平台牵制众次易主搪塞导致数据征采不连贯。另外,城市大拆大建历程中,地铁开发、管途开挖、路段修整等活动也搪塞制成征采“断片”,限制运用数据资源进行城市牵制时缺乏相应的佐证。


  解决“画地为牢”,提高共享效率


  一个平台整合数据。加快搭建城市政务云平台,煽动区域内形成“数据共享池”,实时将各限制的数据尽快整合进一个统一平台,形成“一张网”,避免形成“信歇孤岛”。云平台负责无偿为其他限制提供政务数据共享资源,实时照应其他限制的共享需求,中间的统筹牵制应由分外限制负责,其资源整合的反应效率应由分外限制监督考核。


  一套标准规范收罗数据。遵照一数一源、众元校核、动态更新的要求和统一的标准规范收罗数据,以便当各限制取用。比如上述摄像头问题可以选用具有广角镜头的输入竖立,以便当折柳用途。确保标准化的运营帮理,需要对第三方提出更严格的要求,让更专业的第三方机构或组织来做专业的事情。


  一以贯之推进共享。既要有横向限制之间的条线牵制,也要有纵向维度的连贯性。横向包含:数据信歇传递要切实实时,提高数据的稳定性与威望性和可靠性,不断扩大数据资源的运用掩盖面。纵向包括:从征采阶段,到调配阶段、治理阶段的延续性,应该是不停滞的。要加大数据资源征采方面的硬件基础投入,用高幽静、高功能、高规格、高等级的基础观点不停滞支持存储、超算等效劳,做到物尽其用,保证资源更新频率。




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